权威人士指出，工信部最新出台的《平板玻璃行业准入公告管理暂行办法》表面上仅仅是将平板玻璃生产线的审批权限从省一级收至工信部，其背后的真实意图实为限制地方滥批新线。据统计，在清理中被拿下的拟建平板玻璃生产线多达40-50条，涉及产能在亿重箱左右，上述无“准生证”的生产线在2010年内或已无投建可能。

　　据中国证券报昨（1.14）日报道，表面上是对新增平板玻璃生产线审批一事一议，但权威人士透露，实际上，政府已经全面停止了对平板玻璃的审批。而此前，发改委曾发布《关于水泥、平板玻璃建设项目清理工作有关问题的通知》，要求对2009年9月30日之前在建未投产、已核准、已备案未开工的水泥、玻璃项目分别进行清理。据统计，在清理中被拿下的拟建平板玻璃生产线多达40-50条，涉及产能在亿重箱左右，从目前的状况来看，上述无“准生证”的生产线在2010年内已无投建可能。

　　产能释放开始抑制价格

　　“2009年的市场太出乎意料了，这也给了企业扩产的动力。”中国建筑玻璃与工业玻璃协会秘书长张佰恒透露，原本在2008年底，各玻璃企业已经做好了最困难的一年的准备，但自2009年下半年开始，建筑用玻璃市场的突然启动，又重新燃起了各企业的扩产雄心。

　　根据中国建材信息总网的最新统计，2009年12月重点玻璃企业平板玻璃产量为2,938.4万重箱，比上年同期增长15.28%；全年累计生产平板玻璃30,351.32万重箱，同比下降6.93%。12月当月销售平板玻璃2,815.17万重箱，比上年同期增长4.73%；全年累计销售平板玻璃31,024.61万重箱，与2008年基本持平。12月月末平板玻璃库存为1,298.4万重箱，同比下降38.32%。从环比来看，12月份平板玻璃产量环比上涨10.75%，比上月增产285.17万重箱；销量增加327.36万重箱，环比上涨13.15%。另外，玻璃价格也反映了市场冷暖。其中，浮法玻璃12月份的平均价格为82.05元/重箱，环比上涨1.77%，比上年同期上涨了22.55%。

　　从上述数据中不难看出，虽然2009年的全年数据仍稍落后于2008年，但逐渐向好的市场发展态势似乎不容置疑。一些企业看好逐步恢复的市场，纷纷点火新线或复产冷修及改造线，中国玻璃、浙江玻璃、凌源世明玻璃等企业在2009年第4季度都有复产点火及新线竣工，而近两年建线较为集中的四川、重庆地区，先后有台玻、南玻、明达等多条新线投产，地区产能已超过3,300万重箱，人均玻璃占有率远远高于全国平均水平。

　　而实际上，陆续投放的平板玻璃产能已经开始给市场施压。国家发改委价格监测中心统计数据显示，12月份普通平板玻璃价格跌幅最大的地区正是四川省成都市，普通平板5mm玻璃价格比上月下降2元/平方米，跌幅为8.3%。

　　1亿重箱产能被封杀

　　在需求平稳略升、成本铁定提高的整体判断之下，政策成为左右平板玻璃行业2010年走势的最大筹码。此前，发改委曾表态称不再审批以单纯新建、扩建产能为目的的钢铁、纯碱、煤化工等项目，而对平板玻璃的审批则没有如此严格的限定。

　　权威人士对工信部最新出台的《平板玻璃行业准入公告管理暂行办法》的解读为，表面上仅仅是将平板玻璃生产线的审批权限从省一级收至工信部，其背后的真实意图实为限制地方的滥批新线，收紧之后，至少一年内不会再审批任何增扩产能的平板玻璃项目。

　　据了解，在此前的平板玻璃在建、拟建产能大清理中，统计显示全国拟建平板玻璃生产线共计40-50条，涉及产能高达1亿重箱左右。然而，审批的严厉并未阻碍这些尚未获得“准生证”的拟建生产线的筹建热情。“据我了解，很多拟建生产线已经到工信部排队备案去了。”一位权威人士称，由于明文政策并未对新建平板玻璃产能做出约束，所以“排队待批”成了不少有意继续扩大产能的玻璃企业的第一选择。