近日，全球最大的智能手机芯片供应商美国高通公司涉嫌垄断遭举报，国家发展和改革委员会正在对其进行反垄断调查。本次立案调查高通，是国家发改委再次剑指生产环节涉嫌垄断行为。此前，国家发改委曾对三星等企业垄断液晶面板价格开出3.53亿罚单。与以往多是针对市场流通领域进行反垄断执法相比，行政部门将反垄断重拳指向原料采购环节，对规范市场经济秩序、保护消费者权益有何意义？

　　调查高通

　　据悉，“手机中国联盟”向国家发改委递交了一份报告，举报高通公司的商业模式损害了中国手机产业。据手机中国联盟相关负责人介绍说，报告内容主要涉及高通公司过度收取专利费和搭售的行为，这些行为对中国手机产业造成了很严重的负面影响。

　　作为全球最大的手机芯片厂商，高通在3G和4G领域拥有1400多项手机专利，在知识产权方面处于强势地位。按照我国《反垄断法》规定，高通属于“有市场支配地位的经营者”。

　　早在去年11月，国家发改委便已启动对高通公司的反垄断调查。去年12月12日，国家发改委价格检查司司长许昆林在接受《中国日报》采访时表示，在对高通公司的反垄断调查中，国家发改委已经掌握大量证据。因仍处调查阶段，许昆林当时并未透露具体细节。手机中国联盟负责人也以保密为由，拒绝向外界透露此次举报的细节内容。

　　高通被反垄断立案调查消息一经传出，便引起坊间热议。有业内人士介绍说，国内手机厂商每出货一部智能手机，除支付高通芯片或解决方案费用外，还要按照单机售价，向高通公司额外支付3%到6%的专利授权费用。一部售价1000元的手机，高通公司最高要收走约60元专利费。

　　《反垄断法》第五十五条规定：“经营者依照有关知识产权的法律、行政法规规定行使知识产权的行为，不适用本法；但是，经营者滥用知识产权，排除、限制竞争的行为，适用本法。”“在3G、手机芯片等专利技术上，高通处于优势地位，并通过比较苛刻的合作条件获得了市场支配地位。”中国通信业知名观察家项立刚对记者说。

　　业界分析，截至去年9月29日的2013财年里，高通全球总营收额达249亿美元，其中在中国市场营收额达到123亿美元，占比达49%。如果此次被裁定存在垄断行为，高通可能面临约10亿美元的罚款。

　　高通公司方面称，会积极全力配合国家发改委的反垄断调查。