台“经济部”于6月16日发布产业新闻，台湾面板在大陆及香港进口市占率持续下滑，从2010年32.1％降至2013年27.4％。此外，近3年面板出口总值亦持续衰退，出口成长率平均为负3.9％，影响整体出口业绩。

　　该新闻甫发布，立即引来《自由时报》系列批评，忽而怪罪ECFA“早收清单”未将面板纳入以享受优先减免关税，忽而指称原因是中国大陆产业竞争、过度依赖大陆市场。令人不解的是：在这么短的时间该报竟出现了失智症。自从台当局于2009年开始推动洽签ECFA，该报就是反ECFA的大平台；两岸签署ECFA时，该报大肆批评：ECFA早收清单的获利者大都是大企业，马当局眼中只有财团的早收清单。如今，该报却回过头来指责台当局未将面板业纳入早收清单，若非精神错乱，就是在猫哭耗子，假慈悲。

　　面板产业最主要的问题是台湾内需市场太小，业者都是面板的专业厂商，亟需下游业者支援。由于大陆是电视机、笔电、平板电脑、手机、监视器等下游产品生产基地，因此自然成为台湾面板最主要出口市场；1999年大陆及香港占台湾出口为19％，2000～07年升至80％，2008～2013年更增至92％。大陆市场任何风吹草动，都会影响台湾地区面板出口。但是包括台当局、“在野党”、独派媒体，对于大陆当局的政策、当地产业的崛起、韩国业者的策略等所肇致的危机，却都似麻木不仁。

　　为了加速本地面板产业发展，大陆连推三大政策，一是2006年推动“自主创新”计划画，运用政府采购等政策工具扶植产业，目标2015年达到平面电视机面板自给率80％以上。其次是2010年大陆发改委宣布面板将仅发5张执照，以控制数量鼓励企业加速、加大投资；三星及LG在韩国政府支持下，立即于该年取得在大陆生產8.5代面板执照。第三，为了保护其内部产业，大陆自2012年4月起将面板关税从3％提高到5％。

　　相对大陆动作频频，以及韩国政府的积极因应，台当局迟至2011年3月才完全开放面板业者赴陆投资，但抢占大陆市场先机的时机已经丧失。展望未来，台湾地区面板出口到大陆还要经历两大难关，一是大陆当地业者8.5代产能于2015年即将全部开出，竞争更趋激烈。其次，中韩FTA预计于2015年签署，韩国面板将可享受减免关税，台湾地区出口产品在关税5％的附加成本之下，将无法与之竞争，然而ECFA“货贸协议”却因“服贸协议”卡在“立法院”而连带动弹不得。

　　以往《自由时报》和“在野党”对ECFA的攻击无所不用其极，例如：ECFA只图利财团、衝击中小企业、大陆货将低价威胁岛内产品、威胁产业產值4千亿元、影响15万就业人口、造成第二波产业外移等，不一而足。

　　4年过去了，2011～2013年台湾地区对大陆平均年出口成长2.2％，早收清单上的产品其成长率则达10.7％，显见ECFA早收清单已经发挥效益。就业方面，ECFA于2010年6月签署，2010年6月至2013年6月，台湾失业人数减少9万7千人，就业人数增加47万6千人。至于产业外移，台当局核准赴大陆投资金额成长率，2011年为负1.7％、2012年负11.0％、2013年负28.2％。时间终于证明，当年迄今，反对ECFA的“在野党”、媒体，几乎都是活在谎言之中。而今，这些人士、这些媒体，仍旧在用同样的谎言误导社会大眾、阻挡“服贸”和“货贸”协议。

　　面板产业2012年产值1兆4,300亿元（新台币，下同），与油品同列为台湾第二大出口产品。该产业就业人数9万余人，加计上下游产业，总人数达10多万人。多年来，产业累积投资达1兆元以上。此外，四大面板厂商长短期银行借款4千余亿元。因此，该产业若发生问题，骨牌效应引发的经济衝击将是不言可喻。

　　面板产业只是冰山一角，等到与台湾地区竞争者陆续与大陆完成FTA签署，许多产业亦将一一步入困境，甚至产生第二波产业外移，台湾经济将逐步沉沦。不管理由如何，既然执政当家，这笔帐都是要记在国民党和马当局身上。可是逢中必反，让产业陷入泥淖的民进党、媒体，毁企、灭產、败经济的罪责，亦将与他们如影随形。（尹启铭 台前“经建会主委”）